《固原市加紧入河排污口监视料理实践计划》依然市国民当局许诺，现印发给你们，请联络现实郑重贯彻落实。

　　为贯彻落实国务院办公厅《闭于加紧入河入海排污口监视料理管事的实践看法》（国办函〔2022〕17号），遵照自治区国民当局办公厅《闭于印发加紧入河（湖、沟）排污口监视料理管事计划的告诉》（宁政办发〔2022〕72号），进一步加紧和模范全市入河排污口监视料理，从泉源淘汰水污染物排放，有用改正水生态境况质料，协议本计划。

　　（一）引导思念。以习新时期中国特性社会主义思念为引导，扫数贯彻党的二十大心灵，深远贯彻习生态文雅思念和习视察宁夏主要言语和主要指示指导心灵，周旋精准治污、科学治污、依法治污，以改正生态境况质料为焦点，通过落实“查、测、溯、治、管”全历程监视料理，进一步深化主体仔肩和属地仔肩，成立完备入河排污口囚禁编造，提拔全市生态境况爱护秤谌，饱舞黄河道域生态爱护和高质料兴盛先行区修复。

　　水陆兼顾，以水定岸。买通岸上和水里，凭据受纳水体生态境况性能，确定排污口成立和料理哀求，倒逼排污口归纳统辖和陆域污染源统辖，完成“受纳水体-排污口-排污通道-排污单元”全历程监视料理。

　　清晰仔肩，端庄囚禁。显着每个排污口仔肩主体，确保事有人管、责有人负。落实属地料理仔肩，生态境况部分联合行使排污口污染物排放监视料理和行政司法职责，工信、住房城乡修复、都市料理、农业屯子、水务等闭系部分按职责分工互帮。

　　联合准则，分别料理。遵照国度和自治区排污口监视料理闭系规则及手艺模范，联络固原现实，对排污口分类施策，实行分别化料理。引导鞭策仔肩单元和县（区）排查整饬现有排污口，模范审批新增排污口，深化闲居囚禁。

　　超越中心，分步实践。以全市“七河”及厉重支流等区域为中心，分举措、分阶段发展排污口监测、溯源、整饬，成立完备料理机造，造成遮盖全市的排污口料理编造。

　　（三）管事倾向。2023年8月底前，杀青“七河”及厉重支流排污口排查。2023年12月底前，杀青排污口监测溯源。2024年8月底前，杀青依法撤消、算帐兼并、模范整饬等做事。2025腊尾前，根本杀青全市排污口整饬做事，成立“一口一档”台账，扫数落实入河排污口模范化料理哀求。

　　（一）排查溯源阶段（2023年2月1日至2023年12月31日）。由固原市生态境况局牵头编造《固原市加紧入河排污口监视料理实践计划》，2023年2月底前，向自治区当局报备。

　　1.排查体例和实质。凭据《入河（海）排污口三级排查手艺指南》（HJ1232-2021），采用卫星遥感、航拍、人为核查、专家质控核查等体例发展扫数排查，做到“无死角”“全遮盖”“地毯式”，有口皆查、应查尽查，扫数摸清各种入河排口（排污口、雨污混排口、雨洪口、水渠）的分散及数目、污水排放特质及去处、排污单元根本情形等讯息。

　　2.排核对象和界限。对象：本次排查要冲破县（区）行政区划范围，遵照“站正在水里看岸上”的法则，将一起向河里排水的“口儿”一切纳入排核对象，厉重包含工业排污口、农业屯子排污口、城镇生涯污水排污口、雨污混排口以及排洪水渠等。界限：对净水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河、蒲河、洪河7条河干流和工业企业、城镇筑成区、农家栖身及养殖较会集的11条厉重支流发展全流域排查（见附件1），排查河道总长度约766.67公里，法则上以河道两侧的近况岸线为基准，向陆地各延迟1公里。河道（段）两侧10公里内有工业园区的，应将全体工业园区纳入排查整饬界限。

　　3.监测溯源。遵照“谁污染、谁统辖”和当局兜底的法则，成立排污口仔肩主体清单。由仔肩主体承当泉源统辖以及排污口整饬、模范化修复、保卫料理等。对付难以分清仔肩主体的排污口，要机闭发展监测、溯源领会，归纳操纵现场探查、图纸功课、科技勘探和工程板滞溯源等妙技，查清排污口对应的排污单元及其从属相闭，确定仔肩主体；经溯源后仍无法确定仔肩主体的，按看照顾权限辞别由市、县（区）国民当局指定仔肩主体。

　　4.分类讯断。凭据排污口仔肩主体所属行业及排放特质，将排污口分为工业排污口、城镇污水执掌厂排污口、农业排口、其他排口等四品种型。此中，工业排污口包含工矿企业排污口和雨洪排口、工业及其他各种园区污水执掌厂排污口和雨洪排口；农业排口包含范围化畜禽养殖排污口、范围化水产养殖排污口；其他排口包含市区和县城筑成区雨洪排口、雨污混排口、大中型灌区排口、范围以下水产养殖排污口、屯子污水执掌方法排污口、屯子生涯污水散排口等。

　　5.筑档汇总。联合遵照《入河（海）排污口定名与编码章程》（HJ1235-2021），联络排污口仔肩主体的单元本质、范围和从属相闭等，对入河排污口举办定名和编码，填报排查讯息表（附件2），造成固原市入河排污口排查基本材料数据库、《固原市入河排污口图像解译实践计划》《固原市入河排污口名录》《固原市入河排污口排查总结呈文》《固原市入河排污口监测及溯源实践计划》《固原市入河排污口监测及溯源领会呈文》等，并成立台账材料（包含每个排污口排查档案和照片）。辞别于2023年8月和2023年12月底前，将排污口排查清单台账和需整饬排污口清单（包含依法撤消、算帐兼并、模范整饬三类）报自治区生态境况厅，同步反应市级仔肩单元和各县（区）刻期发展整饬。

　　（二）会集整饬阶段（2024年1月1日至2024年8月31日）。实行排污口整饬销号轨造，市级仔肩单元和各县（区）国民当局要凭据排污口排查反应清单，分类施策，协议整饬计划，安妥执掌史籍遗留题目，避免“一刀切”，确保辖区水生态境况安静和排洪安静。以截污治污为中心发展整饬和模范化修复，最终造成需求保存的排污口清单。

　　1.依法撤消一批。对违反司法律例规则，正在饮用水水源爱护区及其他需求出格爱护的区域内成立的排污口、作恶工业企业直排口，由属地县（区）国民当局依法选取责令闭高等办法予以撤消。

　　2.算帐兼并一批。对付城镇筑成区污水搜集管网遮盖界限内的生涯污水散排口，法则上予以算帐兼并，模范接入污水搜集管网。对工业及其他各种园区内企业现有排污口应尽可以算帐兼并，通过截污纳管联合执掌。工业及其他各种园区表的工矿企业，法则上一个企业只保存一个排污口，对厂区较大或有多个厂区的，确有需要保存两个及以上排污口的，应杀青排污口论证审批和模范化修复。对集平分散、连片蚁合的养殖散排口，饱动联合搜集执掌养殖尾水，联合成立排污口。对屯子生涯污水执掌站排污口和屯子生涯污水散排口，联络村落强盛、茅厕革命等兼顾促进兼并。

　　3.模范整饬一批。各县（区）国民当局遵照有利于清晰仔肩、利便保卫料理、加紧监视的哀求，发展排污口模范化整饬。对存正在私搭乱接、借道排污等排污口，要机闭算帐和模范，尽力一个排污口对应一个排污单元。对确需多个排污单元共用一个排污口的，要鞭策各排污单元分清各自仔肩，并正在排污许可证中予以载明。对存正在结构不对理、方法老化破损、排水不畅、检修保卫难等排污管线和排污口，应有针对性地选取调理排污口地位和排污管线走向、改造更新等办法举办整饬。排污口成立应该适当国度闭系模范哀求，成立刺眼标牌，便于监测和监视。

　　（三）长效料理阶段（2024年9月1日至2025年12月31日）。进一步完备筹办和长效料理机造，显着审批许可职责，提拔料理秤谌。

　　1.加紧泉源管控。正在各级生态境况爱护筹办、水资源爱护筹办、水性能区划等编造历程中，要充实商酌排污口结构和管控哀求，端庄落实闭于排污口成立闭系司法律例。筹办境况影响评判要将排污口成立落实情形动作主要实质，端庄审核把闭，从泉源预防无序成立。

　　2.模范审批料理。依法依规实行工矿企业、工业及其他各种园区污水执掌厂、城镇污水执掌厂排污口成立审核造。对日执掌才干500吨以下屯子污水执掌方法入河排污口的成立遵照审批权限实行登记造。对未到达水质倾向的水性能区，除城镇污水执掌厂入河排污口表，应该端庄把握新设、改设或者放大排污口。境况影响评判文献由国度审批的修复项目入河排污口以及位于葫芦河、泾河、渝河、茹河、洪河、蒲河等省界缓冲区、存正在省际争议的入河排污口成立审核，由生态境况部黄河道域生态境况监视料理局承当实践，境况影响评判文献由自治区审批的修复项目入河排污口成立审核，由自治区生态境况厅承当实践，由市、县（区）审批的修复项目入河排污口成立审核，由市、县（区）生态境况局或行政审批局承当实践，净水河一级水性能区界限内的排污口成立需包罗自治区生态境况厅看法。以上排污口成立审核时应包罗同级水行政主管部分的看法。新成立排污口未经审批登记不得开工修复，加入运转前，遵照“谁审批、谁验收”法则，必需通过验收后方可加入操纵。排污口审核、登记讯息要实时依法向社会公然。2023年12月底前，要对日执掌才干500吨以上保存的入河排污口完备审批手续。

　　3.显着料理仔肩。市工业和讯息化、住房和城乡修复、农业屯子、水务、都市料理和各县（区）国民当局要分工互帮，依法加紧闲居监视料理。生态境况部分联合行使排污口污染排放监视料理和行政司法职责，通过核发排污许可证等办法，依法显着排污口仔肩主体自行监测、讯息公然等哀求。遵照“双随机、一公然”法则，对工矿企业、工业及其他各种园区污水执掌厂、城镇污水执掌厂排污口发展监测，对水境况质料较差的区域应合适加大监测频次。寻找适当固原特质的农业面源和都市道源污染统辖形式，发展城镇雨洪排口旱天污水直排的溯源统辖，加大对借道排污等行径的监视料理力度。

　　4.端庄司法料理。各级生态境况部分要加大排污口境况司法力度，对违反司法律例成立排污口或不按规则排污的，依法予以处置；对私设暗管接入他人排污口等借道排污逃避囚禁的，要依法溯源，厉格查处。排污口仔肩主体应该按期巡哨保卫排污体系，浮现他人借道排污等情形应实时向属地生态境况部分呈文并留存证据。

　　5.加紧讯息化修复。市、县（区）要遵照自治区联合成立的讯息平台举办排污口料理，成立排查整饬、成立审核登记、闲居监视料理等动态料理台账讯息。加紧与排污许可、境况影响评判审批等讯息平台的数据共享，成立排污单元、排污通道、排污口、受纳水体等讯息资源共享机造。将保存排污口的监测数据与固原市聪明生态境况讯息化平台联网，及时监控水质处境，完备“七河”一河一策水境况应急“一张图”指示体系，提拔讯息化料理秤谌。

　　（一）加紧机闭辅导。为加紧全市入河排污口排查整饬及监视料理，造成管事协力，现树立固原市入河排污口监视料理管事辅导幼组如下：

　　辅导幼组办公室设正在市生态境况局，赵克祥兼办公室主任，承当闲居管事。各成员单元和县区厉重职责为：市生态境况局承当兼顾促进全市入河排污口排查整饬和监视料理，牵头协议管事计划，杀青排查管事招标委托并监视实践。按阶段理解下达排污口整饬阶段管事做事，实时调动发展情形，发展排查整饬管事质料督查、验收和报备；承当净水河市区段入河排污口成立审核，监视引导县(区）入河排污口成立审核。市财务局承当将入河排污口排查整饬管事经费纳入市级财务预算予以保护，调和引导市、县（区）经受用度分摊。市工业和讯息化局承当鞭策引导工业企业及工业园区入河排污口整饬管事。市住房和城乡修复局配合杀青市区职责界限内污水执掌厂、集污管网和入河排口的排查溯源；凭据反应的整饬哀求，杀青整饬计划编造及实践。市城管局配合杀青市区职责界限内污水执掌厂、集污管网等排口的排查溯源；寻找发展都市道源污染统辖管事；凭据反应的整饬哀求，杀青整饬计划编造及实践。市农业屯子局承当鞭策引导全市屯子生涯污水、养殖废水、灌区等排口排查整饬管事；寻找发展屯子面源污染统辖管事。市水务局承当机闭巡河员对入河排口举办闲居巡哨囚禁；配合发展入河排污口成立审批及料理管事。县（区）当局要落实排污口囚禁主体仔肩和属地仔肩，机闭闭系部分配合杀青联合排查溯源，刻期杀青整饬做事，做好入河排污口闲居监视料理，将入河排污口排查整饬管事经费纳入同级财务预算予以保护。

　　（二）显着机闭体例。遵照自治区哀求，地级市国民当局要落实排污口排查溯源管事主体仔肩，为便于料理，凭据管事的确阶段辞别采用两种机闭体例，排查溯源阶段，选取“一竿子插事实”，打破县区行政区范围，对每一条河发展“无死角”“全遮盖”“地毯式”排查，由市生态境况局联合机闭招标，分县（区）订立合同，出现的用度由河道所正在县（区）按比例辞别经受（见附件1）；排污口整饬阶段，凭据排查溯源结果，按行政区管辖界限理解到市级仔肩单元和县（区），辞别协议计划并发展整饬，出现的用度由所属财务经受。

　　（三）端庄督查查核。市生态境况爱护管事辅导幼组办公室将排污口整饬和监视料理情形纳入全市生态境况爱护督查和污染防治攻坚战查核实质，对管事不力的县（区）、单元实时举办传递、督办，对正在排污口监视料理管事中存正在徇私作弊、华而不实、得过且过等行径的，依法依规厉格考究仔肩。

　　（四）加紧公家介入。加紧生态文雅理念传播，指示公家投身标致河湖修复，加大对排污口监视料理司法律例和战略的传播普及力度，加强公家对污染物排放的监视认识。排污口仔肩主体应通过标识牌、显示屏、收集媒体等渠道主动向社会公然排污口闭系讯息。生态境况等部分要通过当局网站、政务新媒体等平台，依法公然并按期更新排污口监视料理闭系讯息。成立完备公家监视举报机造，饱动公家举报身边的违法排污行径，造玉成社会合伙监视、齐抓共治的优秀步地。

　　注：1.入河排污口编码遵照《入河（海）排污口定名与编码章程》（HJ1235-2021）践诺。泾河、葫芦河、 渝河、蒲河、洪河、茹河的扩展代码辞别为J2．H2、Y3、P3、H3、R4。比方：固原市彭阳县污水执掌厂排污口编码为：DC-640425-0001-SH-R4。“DC”展现渭河水系，“640425”为宁夏回族自治区固原市彭阳县行政区划代码，“0001”为入河排污口按序号，“SH”展现该入河排污口为城镇污水执掌厂排污口，“R4”展现扩展代码已界说，为黄河四级支流茹河。

　　固政办发〔2023〕6号（固原市国民当局办公室闭于印发《固原市加紧入河排污口监视料理实践计划》的告诉）.pdf

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